{"id":719,"date":"2021-06-08T18:02:00","date_gmt":"2021-06-08T16:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/unitelaique.org\/?p=719"},"modified":"2021-11-09T11:03:30","modified_gmt":"2021-11-09T10:03:30","slug":"reprendre-linitiative-la-loi-confortant-le-respect-des-principes-de-la-republique-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/unitelaique.org\/index.php\/2021\/06\/08\/reprendre-linitiative-la-loi-confortant-le-respect-des-principes-de-la-republique-2021\/","title":{"rendered":"Reprendre l\u2019initiative : La loi confortant le respect des principes de la R\u00e9publique \u2013 2021"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-large-font-size\"><\/p>\n\n\n\n<p>Cette loi est la manifestation de la prise de conscience par l\u2019\u00c9tat des dangers qui menacent la la\u00efcit\u00e9, cl\u00e9 de vo\u00fbte de la Nation et de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise. Elle est l\u2019objet d\u2019une r\u00e9action f\u00e9roce de la part de ses adversaires qui craignent de perdre en quelques articles une bonne partie du terrain qu\u2019ils ont tent\u00e9 de reprendre \u00e0 la la\u00efcit\u00e9 depuis un si\u00e8cle.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><strong>Les forces de la loi<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La loi pr\u00e9sente quatre grandes avanc\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Il confirme la neutralit\u00e9 du service public en l\u2019\u00e9tendant aux entreprises et associations d\u00e9l\u00e9gataires&nbsp;;<\/li><li>Il donne aux pr\u00e9fets les moyens l\u00e9gaux de contr\u00f4le de la neutralit\u00e9 des d\u00e9cisions et de l\u2019action des collectivit\u00e9s territoriales&nbsp;;<\/li><li>Il \u00e9tend \u00e0 toutes les associations ayant un objet cultuel, m\u00eame si elles ne sont pas enregistr\u00e9es sous le statut des associations cultuelles de la loi de 1905, les prescriptions de cette derni\u00e8re et \u00e9largit le contr\u00f4le sur leur fonctionnement et leurs ressources afin de limiter les confusions entre objet cultuel et objet culturel&nbsp;;<\/li><li>Enfin, il s\u2019attaque \u00e0 certaines causes et effets de la radicalisation extr\u00e9miste \u00e0 base int\u00e9griste en&nbsp;:<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Renfor\u00e7ant les contr\u00f4les sur les enseignements prodigu\u00e9s dans les \u00e9tablissements priv\u00e9s hors contrat et \u00e0 domicile&nbsp;;<\/li><li>Proposant des moyens de lutte contre la haine en ligne et la mise en danger des personnes, illustr\u00e9es r\u00e9cemment de la pire des mani\u00e8res par l\u2019assassinat du professeur Samuel Paty&nbsp;;<\/li><li>Luttant contre les comportements communautaristes contraires aux lois de la R\u00e9publique et notamment contre les in\u00e9galit\u00e9s de traitement parfois d\u00e9gradantes impos\u00e9es aux femmes par des prescriptions religieuses qui voudraient prendre le pas sur les lois de la R\u00e9publique.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>La loi semble donc prendre la mesure du danger que repr\u00e9sente, en particulier depuis quelques d\u00e9cennies, l\u2019islam politique et radical \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019islamisme \u2013 pr\u00f4n\u00e9 par les fr\u00e8res musulmans et les organisations salafistes, pour s\u00e9parer les citoyens de confession ou de culture musulmane de la communaut\u00e9 nationale. Les r\u00e9dacteurs de la loi ont veill\u00e9 \u00e0 ce que cette loi, comme toutes les lois de la R\u00e9publique, conserve une port\u00e9e universelle et puisse s\u2019appliquer \u00e0 toutes les formes de d\u00e9rives religieuses et philosophiques sectaires, m\u00eame si c\u2019est aujourd\u2019hui l\u2019islamisme qui repr\u00e9sente la menace principale contre la R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n<p>La<strong> \u00ab&nbsp;loi confortant le respect des principes de la R\u00e9publique&nbsp;<\/strong>\u00bb repr\u00e9sente une occasion exceptionnelle, qui ne se r\u00e9p\u00e8tera probablement pas avant longtemps, de r\u00e9parer le lien ab\u00eem\u00e9 par quarante ans d\u2019errements gouvernementaux, de reculs et de compromissions, entre les Fran\u00e7ais et leur la\u00efcit\u00e9. Il aborde des sujets cruciaux pour l\u2019avenir de notre pays et en particulier la la\u00efcit\u00e9, cl\u00e9 de vo\u00fbte de l\u2019unit\u00e9 nationale. Il serait donc tr\u00e8s dommageable pour l\u2019avenir du pays qu\u2019il soit modifi\u00e9 et affaibli au point d\u2019\u00eatre d\u00e9natur\u00e9 ou, au contraire, qu\u2019il ne soit pas am\u00e9lior\u00e9 et compl\u00e9t\u00e9 en vue de proposer une grande loi structurante, d\u2019\u00e9viter un texte de compromis boiteux, de r\u00e9pondre enfin \u00e0 toutes les questions qui restent non r\u00e9solues et menacent l\u2019unit\u00e9 nationale, la libert\u00e9 de conscience et <em>in fine<\/em> la R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Les faiblesses de la loi<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Nous avons \u00e9voqu\u00e9 ci-dessus l\u2019opportunit\u00e9 et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une telle loi et \u00e9num\u00e9r\u00e9 ses qualit\u00e9s&nbsp;; il para\u00eet essentiel d\u2019en pointer les insuffisances, les limites et les dangers dans sa forme actuelle.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Il est regrettable qu\u2019une telle loi ne propose pas un pr\u00e9ambule exprimant de mani\u00e8re solennelle sa philosophie et affirmant l\u2019importance de ce geste l\u00e9gislatif&nbsp;;<\/li><li>Une telle loi ne peut pas faire, pour des raisons d\u2019opportunit\u00e9 ou de calcul politicien, l\u2019\u00e9conomie de certaines questions centrales pour le respect des principes r\u00e9publicains et l\u2019unit\u00e9 de la Nation. Ainsi, il est malheureux qu\u2019\u00e0 aucun moment ne soient abord\u00e9s, m\u00eame de mani\u00e8re conservatoire et \u00e0 titre documentaire, trois aspects essentiels des d\u00e9bats sur la la\u00efcit\u00e9, \u00e0 savoir la n\u00e9cessaire extension des lois de la R\u00e9publique \u00e0 la totalit\u00e9 du territoire m\u00e9tropolitain et ultramarin, l\u2019anomalie que repr\u00e9sente le financement public de l\u2019\u00e9cole priv\u00e9e et la constitutionnalisation des principaux termes des articles principiels de la Loi de s\u00e9paration des \u00c9glises et de l\u2019\u00c9tat&nbsp;;<\/li><li>Le m\u00e9canisme propos\u00e9 dans la loi et destin\u00e9 \u00e0 inciter les associations cultuelles enregistr\u00e9es sous le statut de la loi sur les associations de 1901 \u00e0 l\u2019abandonner pour rejoindre le statut d\u2019association cultuelle de la loi de 1905, nous para\u00eet peu efficace.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La possibilit\u00e9 offerte par la loi du 2 janvier 1907 sur l\u2019exercice public des cultes, de d\u00e9clarer une association cultuelle sous le r\u00e9gime de la loi sur les associations de 1901, \u00e9tait li\u00e9e au refus de l\u2019\u00c9glise catholique de s\u2019inscrire dans le cadre de la loi de 1905 en mati\u00e8re de propri\u00e9t\u00e9 des lieux de culte. La question immobili\u00e8re soulev\u00e9e par l\u2019\u00c9glise catholique ayant \u00e9t\u00e9 \u2013 mal \u2013 r\u00e9solue par les accords Briand-Poincar\u00e9-Ceretti de 1923-1924, il aurait fallu supprimer l\u2019article 4 de la loi du 2 janvier 1907 et contraindre ainsi toutes les associations cultuelles \u00e0 rejoindre le statut de la loi de 1905, dans un d\u00e9lai de quelques ann\u00e9es, fix\u00e9 dans la loi.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Cette loi ne porte pas pr\u00e9cis\u00e9ment sur la la\u00efcit\u00e9 scolaire. Il est cependant \u00e9vident que la conscience citoyenne la\u00efque et r\u00e9publicaine se construit au cours des ann\u00e9es de formation initiale des jeunes Fran\u00e7ais. En cons\u00e9quence on doit regretter l\u2019absence de dispositions destin\u00e9es \u00e0 favoriser la promotion et la diffusion des principes r\u00e9publicains aupr\u00e8s des jeunes et \u00e0 renforcer sp\u00e9cifiquement la pr\u00e9vention de leur possible radicalisation.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>De m\u00eame, il n\u2019y a aucune raison de laisser hors du champ de l\u2019obligation de neutralit\u00e9 des agents faisant action de service public, les b\u00e9n\u00e9voles qui, \u00e0 la diff\u00e9rence des entreprises priv\u00e9es ou des associations d\u00e9l\u00e9gataires, ne sont pas concern\u00e9es par la loi. Or, par exemple, les sorties scolaires sont bien des activit\u00e9s de service public et non des activit\u00e9s de loisir puisqu\u2019il s\u2019agit d\u2019une prolongation de la classe hors des \u00e9tablissements. Il est donc tout \u00e0 fait normal que les accompagnants b\u00e9n\u00e9voles qui sont ici auxiliaires du service public, manifestent la m\u00eame neutralit\u00e9 religieuse ou philosophique que les employ\u00e9s des soci\u00e9t\u00e9s de transports en commun ou des soci\u00e9t\u00e9s de restauration scolaire. C\u2019est m\u00eame encore plus justifi\u00e9 et n\u00e9cessaire puisque l\u2019\u00e9cole publique est la cadre d\u2019une la\u00efcit\u00e9 renforc\u00e9e destin\u00e9e \u00e0 d\u00e9velopper le sens critique des enfants et \u00e0 assurer l\u2019\u00e9dification de leur libert\u00e9 de conscience.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La loi devrait \u00eatre plus exhaustive en mati\u00e8re de lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s entre les hommes et les femmes, n\u00e9es de pratiques religieuses rigoristes et extr\u00e9mistes. Ainsi aurait d\u00fb \u00eatre abord\u00e9 et caract\u00e9ris\u00e9 comme un comportement sectaire le voilement des mineures, en particulier des mineures de quinze ans.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Une disposition inacceptable<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les dispositions de l\u2019article 28 autorisent les associations cultuelles \u00e0 exploiter directement des biens immobiliers. C\u2019est une v\u00e9ritable br\u00e8che ouverte dans la loi de S\u00e9paration qui pourrait conduire \u00e0 terme \u00e0 l\u2019instauration d\u2019une pratique concordataire.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La loi de s\u00e9paration des \u00c9glises et de l\u2019\u00c9tat du 9 d\u00e9cembre 1905 accorde aux cultes des avantages fiscaux sur les dons des fid\u00e8les. Ces avantages permettent aux associations cultuelles d\u2019\u00e9chapper \u00e0 l\u2019imp\u00f4t sur ces lib\u00e9ralit\u00e9s. Cette g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de la R\u00e9publique n\u2019est l\u00e9gitime qu\u2019\u00e0 condition que l\u2019association cultuelle qui en b\u00e9n\u00e9ficie se cantonne \u00e0 son objet, l\u2019exercice du culte. C\u2019est \u00e0 ce titre et dans ces conditions que la R\u00e9publique garantit le libre exercice du culte (article 1<sup>er<\/sup> de la loi de S\u00e9paration du 9 d\u00e9cembre 1905). Depuis de nombreuses ann\u00e9es, les responsables des cultes tentent d\u2019obtenir la possibilit\u00e9 d\u2019exploiter directement les biens immobiliers qui leur sont l\u00e9gu\u00e9s ou qu\u2019ils re\u00e7oivent en donation. En effet, \u00e0 ce jour, et m\u00eame dans le cadre des assouplissements et des avantages conf\u00e9r\u00e9s au culte catholique par le gouvernement de Vichy, ceux-ci ne peuvent exploiter directement les biens immobiliers qui leur sont transf\u00e9r\u00e9s puisque cette exploitation ne ressort pas de l\u2019exercice du culte.<\/li><li>L\u2019exploitation directe des biens immobiliers par les associations cultuelles pr\u00e9sente des inconv\u00e9nients graves et nombreux&nbsp;:<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Rupture d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les cultes en fonction de la situation immobili\u00e8re de chacun&nbsp;;<\/li><li>Non soumission \u00e0 l\u2019imp\u00f4t d\u2019une activit\u00e9 commerciale sans rapport avec le culte du fait des avantages fiscaux consentis aux associations cultuelles<\/li><li>Rupture d\u2019\u00e9galit\u00e9 vis-\u00e0-vis des exploitants immobiliers commerciaux&nbsp;;<\/li><li>Subventionnement indirect des cultes, du fait de la n\u00e9cessit\u00e9 de compenser l\u2019imp\u00f4t non per\u00e7u sur les successions et sur les b\u00e9n\u00e9fices immobiliers commerciaux des associations cultuelles, par l\u2019imposition compl\u00e9mentaire de tous les Fran\u00e7ais ou de toutes les entreprises&nbsp;;<\/li><li>Rupture du principe d\u2019exercice de l\u2019activit\u00e9 cultuelle par l\u2019autorisation de se livrer \u00e0 d\u2019autres types d\u2019activit\u00e9s, ouvrant la voie \u00e0 des futurs \u00e9largissements dans d\u2019autres domaines&nbsp;;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Une telle mesure pr\u00e9sente un grave danger d\u2019affaiblissement du principe de s\u00e9paration, voire d\u2019\u00e9volution vers une situation concordataire. En effet, elle pr\u00e9sente un risque important de voir \u00e9voluer rapidement le paysage cultuel fran\u00e7ais vers une situation \u00ab&nbsp;\u00e0 l\u2019am\u00e9ricaine&nbsp;\u00bb, dans laquelle les cultes \u00e9vang\u00e9listes se multiplieront pour assurer l\u2019enrichissement de leurs pasteurs par la constitution de fortunes immobili\u00e8res. En parall\u00e8le, la \u00ab&nbsp;course au legs ou \u00e0 la donation&nbsp;\u00bb pourrait gangr\u00e9ner les cultes traditionnels et donner lieu \u00e0 de nombreux scandales. Enfin, cette mesure risque de permettre la reconstitution d\u2019empires immobiliers qui donneraient \u00e0 terme aux cultes les contr\u00f4lant une influence tr\u00e8s importante tant sur l\u2019\u00e9conomie du pays que sur les d\u00e9cisions des oblig\u00e9s que seraient leurs locataires.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Pour tenter d\u2019\u00e9viter de tels dangers, l\u2019\u00c9tat se trouverait dans l\u2019obligation de contr\u00f4ler la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019objet cultuel d\u2019une association exploitant des biens immobiliers et se d\u00e9clarant \u00ab&nbsp;association cultuelle&nbsp;\u00bb. L\u2019\u00c9tat devrait donc alors d\u00e9finir ce qu\u2019est et ce que n\u2019est pas un culte et de ce fait, se pencher sur la recevabilit\u00e9 d\u2019un dogme et s\u2019engager sur la voie d\u2019une labellisation des religions. C\u2019en serait donc fini de la s\u00e9paration.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Plus g\u00e9n\u00e9ralement, et au-del\u00e0 de la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de la loi de 1905 limit\u00e9e aux dons, il n\u2019est pas du ressort de l\u2019\u00c9tat de financer directement ou indirectement le fonctionnement d\u2019une association, f\u00fbt-elle cultuelle, en l\u2019autorisant \u00e0 pratiquer une activit\u00e9 commerciale non soumise \u00e0 l\u2019imp\u00f4t. Enfin l\u2019int\u00e9r\u00eat public, sup\u00e9rieur aux int\u00e9r\u00eats particuliers ou associatifs, doit \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9. \u00c0 ce titre, l\u2019exercice du droit de pr\u00e9emption de l\u2019\u00c9tat et des collectivit\u00e9s sur les biens immobiliers ne doit pas \u00eatre limit\u00e9 ou abrog\u00e9.<\/li><li>Enfin, cette mesure appara\u00eet comme une \u00ab&nbsp;compensation&nbsp;\u00bb accord\u00e9e par la R\u00e9publique face au tarissement des financements \u00e9trangers recherch\u00e9 par la loi. Il aurait \u00e9t\u00e9 de meilleure politique de traiter le probl\u00e8me \u00e0 la racine en renfor\u00e7ant les contr\u00f4les sur ces sources de revenus des cultes, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019outil \u00ab&nbsp;Tracfin&nbsp;\u00bb, quitte \u00e0 accro\u00eetre les moyens et les pr\u00e9rogatives de ce Service de renseignement, plut\u00f4t que de risquer de mettre gravement en danger l\u2019\u00e9quilibre de la Loi de S\u00e9paration.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Trois imp\u00e9ratifs compl\u00e9mentaires, pour l\u2019application r\u00e9elle de la future loi<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Il est essentiel que l\u2019\u00c9tat se donne les moyens d\u2019assurer la mise en \u0153uvre de la loi. En effet depuis quelques d\u00e9cennies, les citoyens ont constat\u00e9 que nombre de lois n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es ou qu\u2019elles ne l\u2019ont \u00e9t\u00e9 que partiellement ou imparfaitement. Cette constatation a souvent donn\u00e9 le sentiment que les lois \u00e9taient adopt\u00e9es plus par opportunisme politique que pour affirmer la r\u00e8gle commune. Or, cette loi loi est historique et ne peut subir telle d\u00e9ch\u00e9ance. C\u2019est pourquoi les questions des moyens accord\u00e9s pour la mise en \u0153uvre de la loi et pour les contr\u00f4les de son application sont d\u00e9cisives.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Les m\u00e9canismes mis en \u0153uvre dans la \u00ab&nbsp;<strong>loi confortant le respect des principes de la R\u00e9publique&nbsp;\u00bb<\/strong> ne trouveront leur pleine application que dans le respect de la loi de S\u00e9paration des \u00c9glises et de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La loi ne pourra \u00eatre appliqu\u00e9e que si l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s locales cessent de subventionner directement les cultes, en contravention avec la loi de S\u00e9paration, au pr\u00e9texte d\u2019une activit\u00e9 culturelle dont chacun sait qu\u2019elle recouvre des activit\u00e9s cultuelles. Les r\u00e9cents exemples du financement par la ville de Rennes de la r\u00e9novation d\u2019un centre islamique et du financement par l\u2019\u00c9tat et la Ville de Paris du Centre europ\u00e9en du juda\u00efsme, d\u00e9montrent que ces pratiques inacceptables sont de plus en plus courantes et distraient des investissements n\u00e9cessaires au bien public des centaines de milliers, voire des millions d\u2019euros.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>De m\u00eame, les discussions en cours et les solutions actuellement \u00e9voqu\u00e9es pour la cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab&nbsp;islam de France&nbsp;\u00bb et l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une taxe halal, laissent craindre que cette nouvelle organisation donne au vainqueur des luttes intestines qui ont lieu entre les associations musulmanes, la main sur un r\u00e9seau de propagande sur tout le territoire gr\u00e2ce au contr\u00f4le des mosqu\u00e9es et des centres cultuels\/culturels, d\u2019institutions reconnues par l\u2019\u00c9tat permettant de diffuser son id\u00e9ologie, de cadres et d\u2019ex\u00e9cutants, d\u2019\u00e9cole de formation des imams et d\u2019\u00e9cole destin\u00e9es \u00e0 former des cadres politiques (voir le lyc\u00e9e Averro\u00e8s). Qui contr\u00f4lera la cr\u00e9ation de l\u2019islam de France pourra disposer d\u2019un \u00c9tat dans l\u2019\u00c9tat. On peut douter alors de la conformation d\u2019une telle organisation \u00e0 l\u2019esprit et \u00e0 la lettre de la Loi de S\u00e9paration et de la \u00ab&nbsp;<strong>Loi confortant le respect des principes de la R\u00e9publique&nbsp;\u00bb<\/strong>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote1anc\">1<\/a> Ferdinand Buisson, in discours au congr\u00e8s du Parti radical et radical-socialiste, 1903<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cette loi est la manifestation de la prise de conscience par l\u2019\u00c9tat des dangers qui menacent la la\u00efcit\u00e9, cl\u00e9 de vo\u00fbte de la Nation et de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise. 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